国务院关于疏通城乡商品流通渠道扩大工业品下乡的决定

    十一届三中全会以来，我国农村经济形势很好。在农业生产迅速发展和农村购买力大幅度提高的新形势下，如何进一步疏通城乡商品流通渠道，组织好工业品下乡，扩大城乡 物资交流，满足农民日益增长的需要，是发展农村大好形势，实现经济调整方针的一个重要 方面。近年来，在工业品下乡和开展农村销售方面，是做了不少工作的，农村市场也有了一 定的改善。但是，必须看到工业品下乡还很不够，物资交流还存在着不通畅的情况。有些紧 俏商品层层扣留，影响下乡；有许多商品，商业批发仓库积压，农民却又见不到。为了支持 工农业生产的持续发展，改善农村市场的供应状况，对进一步疏通城乡商品流通渠道、扩大 工业品下乡问题，作如下决定：

     一、改变过去工业品流通按城乡分工的体制为商品分工、城乡通开的新体制。我国过去 实行的城乡分工的流通体制，是在建国初期适应对私改造的一定历史条件下形成的。现在情 况已经发生了很大变化，城乡分工的流通体制已经不能适应工农业生产发展的需要，必须根 据新的情况，按商品分工、城乡统管的原则加以改变，由主管的国营批发公司全面负责，统 筹安排全国城乡市场，打破地区封锁，按经济合理的原则组织商品流通。

     二、继续发挥基层供销社的作用。基层供销社是城乡经济交流的一条主要渠道。国营批 发公司应当积极支持和辅助基层供销社经营，依靠他们做好农村生产资料和日用工业品的供 应工作，满足广大农民在生产、生活方面不断增长的需要。同时，要继续发挥各种集体、个 体商业以及其他商业渠道的作用，帮助他们在国家规定的范围内，采取灵活多样的经营形式 ，从事购销活动。

     三、继续贯彻执行城乡都需要的工业品优先供应农村，城乡都需要的副食品优先供应城 市的原则。在日用工业品分配上，对关系人民生活的一些重要计划商品，要从上到下按照政 策规定，分别下达城市和农村的销售指标。在做好日用工业品供应工作的同时，要进一步做 好农业生产资料的供应工作。钢材、水泥、玻璃等建房材料，有关部门也要根据上述精神， 做出具体规定，采取多种形式，切实搞好对农村的供应。

     四、积极开拓扩大工业品下乡的新途径。在有利于工业品下乡的前提下，国营批发公司 要继续坚持公开库存、公开货源、降低批发起点、下乡流动销货等行之有效的做法，同时又 要开拓工业品下乡的新途径。在县以下重点集镇，县公司或附近的二级站可同基层供销社根 据自愿互利的原则，组织百货、副食品、土产杂品等批零兼营的联营店，充分利用基层社的 设备和人员，把大量的适合农民需要的商品放到重点集镇同农民见面。县城的国营百货、纺 织品、副食品、土产杂品等零售商店，一般要实行独立核算。县批发公司要集中力量扩大批 发业务，更好地为零售服务。国营批发公司要办好现有下伸点，并在需要和有条件的地方继 续试办直接下伸机构，以批发为主，批零兼营。基层供销社在生产队、生产大队建立的代购 代销店，如代购代销员有要求，并经社队同意，可以改为向生产队承包的自营店。自营店可 直接向联营的批发商品和就近的国营商业批发部进货，享受批发价待遇，主要经营农民日常 生活需要的煤油、火柴、食盐、肥皂和小百杂货等，以方便群众生活和扩大商品推销。自营 店要照章纳税，执行国家的价格政策，接受基层供销社的指导和工商行政管理部门的管理。

     五、把工业品流通由城乡分工改为商品分工、城乡通开新体制，是商业体制上的一项重 大改革，各省、市、自治区人民政府要当作一项重要工作抓紧抓好。要责成一位副省长（副 市长、副主席）亲自主持，研究解决问题，真正抓出成效。要根据本决定的精神，结合本地 区情况作出具体规定。在今年九月底以前，要把城乡商品流通渠道疏通好，迎接农村购销旺 季的到来。具体安排落实情况，请于今年九月底前报告国务院。

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