关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定

第一条为制止低价倾销工业品的不正当价格行为，维护公平、公开、合法的市场竞争和正常的价 格秩序，维护国家利益，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以 下简称《价格法》）及国家其他有关法律，制定本规定。

第二条本规定适用于实行市场调节价格的工业品。

第三条凡在中华人民共和国境内从事生产、销售工业品的经营者，均应执行本规定。

第四条本规定所称低价倾销工业品的不正当价格行为指经营者为了排挤竞争对手或独占市场，生 产企业以低于本企业生产成本销售工业品，经销企业以低于本企业进货成本销售工业品，扰乱正 常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益的行为。生产企业生产成本是指企业 生产该工业品的当月完全成本，包括制造成本和应分摊的管理费用、财务费用、销售费用；经销 企业进货成本包括经销企业经营该工业品时的当月进货价格和相关运杂费。

第五条以下行为属于低价倾销不正当价格行为：

（一）生产企业销售工业品的出厂价格低于本企业生产成本的，经销企业的销售价格低于本企业 进货成本的；

（二）采用高规格、高等级充抵低规格、低等级等手段，变相降低价格，使生产企业实际出厂价 格低于本企业生产成本，经销企业实际销售价格低于本企业进货成本的；

（三）通过采取折扣、补贴等手段，使生产企业实际出厂价格低于本企业生产成本，经销企业实 际销售价格低于本企业进货成本的。折扣、补贴等手段包括：

1）对销售价格直接折扣，

2）根据用户提前付款的时间长短和金额多少的不同，以高于银行同期贷款利率，在价格上给 予现金折扣和价格折让，

3）对非季节性产品在不同销售季节对用户给予不同价格折让，

4）对用户全部或部分承担运杂费或给予一定数量的运费补贴；

（四）进行非对等物资串换，使生产企业实际出厂价格低于本企业生产成本，经销企业实际销售 价格低于本企业进货成本的；

（五）除依法实行破产外，通过以物抵债，使生产企业实际出厂价格低于本企业生产成本，经销 企业实际销售价格低于本企业进货成本的；

（六）采取多发货少开票或不开票方式经销，使生产企业实际出厂价格低于本企业生产成本，经 销企业实际销售价格低于本企业进货成本的；

（七）通过多给数量、批量优惠等方式，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于本企业生 产成本，经销企业实际销售价格低于本企业进货成本的；

（八）采用其他方式使生产企业实际出厂价格低于本企业生产成本，经销企业实际销售价格低于 本企业进货成本的。 

第六条以下两种情况不视为低价倾销行为：

（一）生产企业或经销企业依据《价格法》第十四条第二款规定，以低于成本的价格降价处理季 节性、积压性工业品的；

（二）生产企业或经销企业由于成本较高，以低于本企业成本但不低于行业平均成本的价格销 售，未对国家利益或者其他经营者利益造成损害的。

第七条生产企业或经销企业依据《价格法》第十四条第二款规定，对季节性工业品、积压工业品 降价出售时，必须按规范的项目明码标价。

第八条国家工业行业主管部门可根据本行业产品低价倾销情况，向国务院价格主管部门提出需发 布行业平均成本的工业品品种建议，并接受国务院价格主管部门的委托，测定和定期发布其行业 平均生产成本。

第九条生产企业或经销企业制定工业品价格应以成本加合理利润为目标，以公平、公正、合法的 价格参与市场竞争。生产企业的工业品出厂价格原则上不应低于行业平均生产成本；经销企业的 工业品销售价格不应低于正常进货成本。生产企业或经销企业应当遵循按质论价原则，按照国家 颁布的工业品标准和规格、等级制定具体价格，禁止混等和按统货出售。

第十条生产企业以低于行业平均生产成本或经销企业以低于进货成本销售工业品，造成生产经营 秩序混乱，并损害了其他经营者权益，任何单位和个人都可以向省级以上政府价格主管部门举 报，政府价格主管部门可以根据情况立案调查，以确定是否属低价倾销行为。

第十一条举报人应据实反映情况，提供被举报人不正当价格行为的事实材料及被损害情况。被举 报的生产企业或经销企业应当配合政府价格主管部门调查，如实提供所需的帐簿、单据、凭证以 及其它资料。

第十二条经调查认定，被举报的生产企业或经销企业确有本规定第五条所列不正当价格行为之一 的，政府价格主管部门可以责令其改正，并视具体情况依据《价格法》进行下列处罚：

（1）予 以警告；

（2）处以罚款；

（3）责令其停业整顿；

（4）提请工商行政管理机构吊销其营业执 照。

第十三条工业品生产企业或经销企业应当建立、健全内部价格管理及成本、费用核算制度，据 实、准确记录与核定工业品的生产成本及进货成本，不得弄虚作假。

第十四条各级工业行业主管部门、工业行业协会要督促本行业工业品经营者执行本规定。对生产 企业低于行业平均生产成本销售的、经销企业低于正常进货成本销售的，可以规劝其改正；对不 接受规劝，有低价倾销嫌疑的，可以向政府价格主管部门直接举报。

第十五条国务院价格主管部门对严重扰乱市场秩序，短期内难以核实其个别成本的降价销售行 为，可临时采取直接依据行业平均成本和合理的下浮幅度的办法认定其是否为低价倾销行为。

第十六条国务院价格主管部门将会同有关部门依据本规定制定低价倾销工业品的成本认定办法。

第十七条进口工业品适用《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》。

第十八条本规定由国家计委负责解释。

第十九条本规定自1998年11月25日起执行。

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